环球新动态：法治探索｜深圳探索以中立评估推动源头治理工作机制

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来源：读创时间：2023-06-18 17:19:53

读创/深圳商报首席记者张玮玮通讯员司新宣申雨鹤文/图

中立评估是一种新型的非诉讼纠纷解决机制、法律服务的“新门类”。近年来，在借鉴域外先进经验的基础上，深圳对这一领域进行了积极探索。率先探索中立评估、成立商事纠纷中立评估基地，向企业提供这一创新型法律服务。

(资料图片)

探索中立评估，搭建调解裁决新桥梁

深圳市蓝海法律查明和商事调解中心是国内首家查明域外法律的实务型服务机构，得到深圳市司法局等各级主管部门的大力支持。该中心以域外法律查明平台为基础，经深圳市民政局审核批准，于2019年10月增加了“商事调解”职能，成为独立运行的商事调解机构。

“法律查明+商事调解”是一项全新的探索，如何实现两者的结合？经过近一年的探索和论证，中立评估是一个很好的解决方案。

中立评估是国际通行的非诉讼纠纷解决方式（EarlyNeutralEvaluation，简称ENE），即通过无利害关系的第三方就案件可能的处理结果进行评估预测。当事人通过中立评估，可以对案件的走向形成合理预期；以此作为参考，将有助于当事人理性解决争议、促进纠纷的早期解决。中立评估被认为是“调解和裁决的中间点”，可以独立存在，也可以与调解或其他争端解决机制结合运用；当域外法的理解和适用成为争议问题时，中立评估也可以成为衔接“法律查明”与“商事调解”的“桥梁”。

成立评估基地，创建法律服务新机制

2021年3月25日，在广东省司法厅的支持推动下，由深圳市司法局、深圳市商务局、深圳市前海深港现代服务业合作区管理局、中国人民银行深圳市中心支行作为指导单位，蓝海中心作为落实单位的“商事纠纷中立评估基地”正式揭牌。

在我国，目前中立性评估只在某些法院诉调对接中有零星探索，还没有广泛地应用于纠纷解决，对于跨境纠纷领域的评估更是一片空白。上述基地的建立，标志着专业化、市场化、机制化、机构化的中立评估服务率先在广东确立。作为法律服务的新门类，也是服务开放的“新领域”，为港澳及国际人才开设了服务的“新通道”。

基地的设立首先体现了理念创新，“中立评估”倡导的是“理性”解纷的“新观念”，有助于显著降低解纷成本、增加纠纷解决结果的可接受性，提高纠纷解决的质量，促进纠纷的早期解决。同时也是制度创新，是“非诉讼纠纷解决机制”的“新路径”，体现了“向引导和疏导端用力”的治理“新思路”。

投入场景应用，提供法律服务新选择

自基地成立以来，已在多个诉讼和非诉讼场景下运用中立评估方式帮助当事人解决纠纷，尤其在保密性、中立性要求较高的国企及金融机构纠纷的应用中取得了良好的效果。鉴于该中心在深圳的先行探索，2022年3月28日通过的《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》在全国首次以立法形式对民商事纠纷的中立评估机制予以确认。

作为一种创新性的法律服务，中立评估服务是深圳贯彻落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”理念的先行之策，成为深圳完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制、率先构建社会治理新格局的又一重要举措。

审读：喻方华

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